گمرک استان سمنان
استان سمنان به لحاظ موقعیت تاریخی و جغرافیائی و حضور مؤثر در عرصه های مختلف اقتصادی و تجاری در طول تاریخ ، عبور جاده ابریشم ، تبادل آراء و اندیشه های علمی ، هنری ، فلسفی و توانمندی های اقتصادی از قبیل راه های ارتباطی مناسب و جاده های ترانزیتی ، راه آهن دو خطه فرودگاه ، برخورداری از انرژی مناسب برق ، شبکه گاز و مراکز مهم و متعدد آموزش عالی ، همجواری با استان های بزرگ ، ذخایر غنی معدنی ، وجود خاک غنی و با استعداد کشاورزی و پتانسیل های مثبت در زمینه تولید محصولات دامی همواره مورد توجه و به عنوان پل ارتباطی شرق به غرب و یکی از قطب های مهم صنعتی و اقتصادی کشوری می باشد.
گمرک استان سمنان در فروردین سال ۱۳۶۶ افتتاح و فعالیت خود را با ۳ پرسنل در محوطه انبار اختصاصی سابق اداره راه و ترابری سمنان آغاز نمود، لیکن پس از مدتی به علت عدم تأمین امکانات دستور توقف فعالیت داده شد. با پیگیری های به عمل آمده سرانجام در بهمن ماه ۱۳۷۷ گمرک استان بازگشایی و فعالیت خود را در اداره کل دارائی استان آغاز نمود . پس از ۷ ماه فعالیت در26/5/87 (سالروز ورود آزادگان ) در ساختمان فعلی در کیلومتر ۵ جاده دامغان مستقر گردید . گمرک سمنان در حال حاضر با استقرار حدود ۳۰ نفر پرسنل رسمی و غیر رسمی با فعالیت خود در رویه های :
– صادرات
– واردات
- ورود موقت
– کارنه تیر مبداء
– کارنه تیر مقصد
– صدور گواهی قبولی
– خروج موقت وسائط نقلیه
– صدور فرش
- امانات پستی
و مبارزه با قاچاق کالا در خدمت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران می باشد.
نقش و وظایف گمرک
گمرک ایران بعنوان مرزبان اقتصادی کشور ، نقش مهمی در وصول درآمدهای دولت و همچنین اجرای سیاست ها و خط مشی‌های اقتصادی - بازرگانی کشور دارد .
اعمال سیاستهای اقتصادی دولت در زمینه بازرگانی خارجی از قبیل حمایت از تولیدات داخلی ، کنترل ارز ، کنترل الگوی مصرف ، انتقاد دانش فنی و غیره از جمله وظایفی است که انجام آن بعهده گمرک جمهوری اسلامی ایران است . در این راستا اجرای مقررات صادرات و واردات ، تشخیص و اخذ حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی ، مبارزه با قاچاق ، نظارت بر ترانزیت ، پردازش و انتشار آمار بازرگانی خارجی از جمله وظایف کلی گمرک محسوب می‌گردد .
تحویل گرفتن کالاهای وارداتی ، صادراتی و مسافری از طریق زمینی ، دریایی و هوائی ، نگهداری و حفاظت آنها در انبارها و اماکن گمرکی و نظارت بر تحویل و تحول کالاهای مزبور تا انجام تشریفات قانونی و ترخیص آن توسط صاحب کالا ، یا نماینده قانونی وی و همچنین نظارت بر سلامت کالاهای ورودی وخروجی از طریق اعمال مقررات قرنطینه ، بهداشت و استاندارد و نیز ممانعت از ورود کالاهای ممنوعه شرعی و قانونی و کالاهائی که در تعارض با فرهنگ و شئون ملی است ، از جمله اموری است که مسئولیت انجام آن بر عهده گمرک است .
نظارت های گمرکی بر کالاهای وارداتی بمنظور اعمال محدودیتها و مقررات بهداشتی و استانداردهای ملی و نیز کنترل محل ساخت یا خواص و مشخصات اصلی کالاهای مصرفی وارداتی بمنظور حمایت از مصرف کنندگان و جلوگیری از اغفال آنها از جمله مسئولیتهایی است که گمرک عهده دار انجام آن است .
گمرک جمـهوری اسلامی ایران عهده دار مسئولیت خـطیر اجرای سیاستهـای اقتصـادی و تـجاری در مـرزهای رسـمی کشور میـباشـد . تـحـولات سـیـاسـی و اقـتـصادی جـهـان و خصوصا منطقه طی سـالیان اخیر ، ضرورت اتـخاذ روشـهای روزآمد و پذیرش امور عـدیده ای را عـلاوه بر تکالیف گـذشته به این سـازمان تـحـمیل نموده است . در حال حاضر گمـرک صـرفا یـک سـازمان اجـرایی و تأمین کنـنـده مـنـابع درآمـدی دولت نمی باشد ، بلکه با کارکردهای کنترلی و نظارتـی خـود ، از عـوامـل مـؤثـر در تـســریــع رونــد تـوســعــه ، افـزایــش میزان سرمایه گذاری خارجی، انتقال دانش فنی ، حمایت از صنایع نوپای ملی ، تنظیم بازار عـرضه و تقـاضـا ، تثـبیت قیمتها ، ایـجاد تـعادل در تـراز پـرداخـتها ، اشـتغال آفرینی ، تسـهیل ترانزیت کالا و افزایش درآمد ارزی حـاصـله ، رعـایت مسائل امنیتی ، ارتقای سطح بهداشت و سـلامت جامـعه ، اعمال قوانین سازمان انرژی اتمی و کنترل مواد پرتو زا ، رعایت مقررات زیست محیطی و محافظت از لایه ازون ، اجـرای قانون استاندارد مـلی ، برقراری انـواع قرنطینه های ضـروری ، مبـارزه با تجـارت مـواد مخـدر ، اسلحه و مواد منفجره ، پـول شـویی ، تجـارت گـونه های حیـوانی و گیاهی در معرض خطر انقراض، سلاح های شیمیایی و تروریسم و حفظ میراث فرهنگی کشور محسوب می گردد .
ماهـیت وظایف گمـرک به نوعی است کـه مستـلزم تعامـل با سـایر دستگاههای مسئول و اجـرای مـقررات بخشـنامه ها و دستورالعـملهای متـعدد مربوـطه می باشد. از سوی دیگر تعدد مراجع تصمیم گـیری و اتـخاذ تصمیات مختلف توسط آنها موجبات حضور گمرک در 160 واحد پـراکنده و افـزایش بیش از 5 برابر رویه هـای گذشته آن را فراهم آورده است. تنوع رویه ها و همچنین اقلام وارداتی و صادراتی کالا، نیازمند جذب و تربیت کارکنانی آگاه، تیزبین، منضبط، متعهد و مستقل می باشد. کارکنان گمرک ایران با بهره مندی از تخصصهای گوناگون گمرکی، اداری و مـالی، حقوقی، رایانه ای و ...، در محـرومترین و دورافـتاده ترین نقـاط مرزی کشور و بعـضا دور از خانه و خـانواده، در شرایط بسیار نامناسب و دشوار آب و هوایی با جدیت و تحمل مـحرومیتهای معـیشتی، آموزشی، ایمنی و بهداشتی و درمانی و حتی در بعضی نقاط مرزی، محـروم از آب آشـامیدنی و نان، با حداقل امکانات موجود مانند کانکس های مستقر در بازارچه های مرزی به انجام امور محوله اشتغال دارند .
گمرک ایران درحیطه وظایف و اختیارات خویش به منظور اجرای صحیح و دقیق مقررات،مبادرت به پیش بینی تمهیدات لازم نموده و مینماید ، لیکن وجود موانـع گوناگون از جمـله عدم تأمین منابع مالی کافی و به موقع جهت انجام امور عمرانی و رفاهی، تهیه تجهیزات پیشرفته و امکانات مورد نیاز؛ کـاهش بخش قابل توجهی از اعتبارات درخواست شده منجمله به هنگام تخصیص ، عدم افزایش مناسب بودجه مصوب سالانه نسبت به افزایش درآمدهای وصولی و حجم فعالیتهای گمرک ؛ و بسیاری مسائل و مـحدودیتهای دیـگر ، زمینه بـروز اشکالاتی را در راه ارتقای کیفیت خدمت رسانی فراهم آورده است .
با عنـایت به مـراتب فوق گمرک ایران نیازمند حمایت همه جانبه مسئـولان بـویژه نمایـندگان محـترم مجلس شورای اسلامی در تمامـی زمـینه ها اعـم از تأمین اعـتبار، مـجوز تأمین نیروی انـسانی، تجهیزات، آموزش و ... میباشد . در برخی از مهمترین مسئولیت های فعلی گمرک به شرح ذیل می باشد :
1- اعمال سیاستهای دولت در زمینه صادرات و واردات مسافری و تحویل کالاها و نگـهداری و حفاظت آنـها در انبـارها و امـاکن گمـرکی و نـظارت بر تحـویل و تحـول کالاهـای مزبور تا انجام تشریفات قـانـونی و تـرخیص آن توسط صاحب کالا یا نماینده قانونی وی.
2- اجرای قانون مقررات صادرات و واردات، آئین نامه‌هـا و بخشنامـه های آن و تشخیص و اخـذ حـقوق گمرکی و سود بازرگانی و عوارض و واریز آن به حساب سازمانهای ذیربط.
3- تعیین ارزش و تعرفه کالاهای وارداتی و صادراتی .
4- کنترل و نظارت برامر ترانزیت کالا از قلمرو کشور .
5- مبارزه با قاچاق کالا و تخلفات گمرکی از طریق اعمال مقررات مربوطه.
6- جمع‌آوری و پردازش و انتشار آمار بازرگانی خارجی (واردات، صادرات).
7- رسیدگی و حل اختلافات ناشی از اجرای قانون و مقررات گمرکی فیمابین گمرک و صاحب کالا.
8- بازبینی اظهار نامه های وارداتی و صادراتی و اسناد ترخیص کالا مطابقت آنها با قوانین و مقررات جاری کشور به منظور احراز صحت شرایط ترخیص و وصول کسر دریافتی یا استرداد اضافه پرداختی‌های احتمالی.
9- بازرسی از گمرکات و نظارت بر عملکرد آنها.
10- برنامه ریزی جهت بهبود سیستم‌های گمرکی و پیاده‌سازی سیستم‌های مکانیزه نظیر آسیکودا .
11- برنامه ریزی در راستای سیساستهای اقتصادی دولت در جهت اجرای کامل قانون مقررات صادرات و واردات و قانون امورگمرکی و آئین نامه اجرائی مربوطه.
12- گسترش ارتباطات بین المللی و گمرکی با کشورهای عضو اکو و کنفرانس اسلامی جهت تبادل تجربیات و همکاریهای فیمابین.
13- انجام تشریفات گمرکی واردات موقت، صادرات موقت، کابوتاژ، ترانزیت داخلی، ترانزیت خارجی و انتقالی
14- اعمال مقررات گمرکی در مورد فری شاپ، بسته ها و پیکهای سیاسی و پست بین المللی .
15- تشخیص و تحویل کالاهای متروکه به سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی و … طبق مقررات مربوطه .
16- انجام امور مربوط به حق‌العملکاران در گمرکات کشور.
17- بررسی و انجام امور به توصیه های سازمان جهانی گمرک.